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索 引 号: XM00102-15-00-2017-028 文 号:厦发改价罚〔2017〕11号
发布机构:厦门市发展改革委 发文日期:20170930
名 称:行政处罚决定书(厦门大学附属第一医院)
行政处罚决定书(厦门大学附属第一医院)
时间:2017-10-13 [ ] 浏览次数:

  当事人:厦门大学附属第一医院

  地  址:福建省厦门市思明区镇海路上古街10号

  法定代表人:姜杰

  职  务:院长

  联系电话:0592-2139636

  根据福建省物价局《案件移送函》(闽价检移[2017]3号)、《福建省物价局转发国家发展改革委关于在全国开展药品价格专项检查的通知》(闽价检[2016]157号)的要求,我委于2017年3月2日起,依照福建省物价局移送的线索,依法对你院自2015年6月1日至2016年5月31日期间的医疗服务价格行为进行了检查。

  经查实,你院于2015年6月1日至2016年5月31日期间,违反了福建省物价局、原福建省卫生厅《关于印发〈福建省医疗服务价格管理暂行办法〉的通知》(闽价服[2004]227号),原厦门市物价局、原厦门市卫生局《关于执行<厦门市医疗服务价格(试行)>的通知》(厦价服[2005]48号),原厦门市物价局、原厦门市卫生局《关于继续延用厦门市医疗服务价格试行方案的通知》(厦价服[2007]84号),厦门市发展和改革委员会、厦门市卫生和计划生育委员会、厦门市人力资源和社会保障局《关于厦门市公立医院医疗服务价格改革有关情况的通知》(厦发改价格〔2015〕441号)的有关规定,存在如下违法事实:

  一、你院2016年1月7日至2016年3月21日期间,对儿二区门诊鼻炎儿童患者进行鼻腔冲洗,该收费项目的除外内容只有填塞材料,而你院自行设立耗材项目--鼻腔护理器,按进价40元/瓶进行收费,计收260瓶,多收金额10400元。该行为属于《价格违法行为行政处罚规定》第九条第(五)项自立收费项目或者自定标准收费的价格违法行为。

  二、你院2015年6月1日至2016年5月31日期间,对普通留置输液治疗的患者,未按静脉输液(留置静脉针)(标准为5元/次),而按静脉穿刺置管术(标准为20元/次)进行收费,每人次多收费15元,计收27769人次,多收金额416535元。其中:住院计收14429人次,多收金额216435元;门诊计收13340人次,多收金额200100元。该行为属于《价格违法行为行政处罚规定》第九条第(十)项不按照规定提供服务而收取费用的价格违法行为。

  三、你院2015年6月1日至2016年5月31日期间,在未开展静脉穿刺置管术的情况下,对普通输液治疗患者收取动静脉置管护理费(标准为4元/次),计收27073人次,多收金额108292元。该行为属于《价格违法行为行政处罚规定》第九条第(十)项不按照规定提供服务而收取费用的价格违法行为。

  四、你院2015年12月1日至2016年5月31日期间,部分科室对住院患者一入院就进行疼痛综合评定,对没有疼痛的住院患者也开展疼痛综合评定并收取疼痛综合评定费。每人次收费15元,计收7200人次,多收金额108000元。该行为属于《价格违法行为行政处罚规定》第九条第(十)项不按照规定提供服务而收取费用的价格违法行为。

  五、你院2015年7月15日至2016年5月31日期间,手术室手术中使用超声刀刀头,存在超声刀头使用收费金额大于超声刀头购进金额的情况。你院实际购进超声刀刀头数104把(其中进价6600元/把的48把,进价7920元/把的56把),计金额760320元,而在手术中实际收取超声刀刀头669次,标准2000-4000元/次,计收费金额1626000元。计溢出金额865680元。该行为属于《价格违法行为行政处罚规定》第九条第(十一)项不执行政府指导价的其他行为。

  以上五项总计1508907元。

  以上事实有检查时制作的《检查登记表》、《询问笔录》、现场提取的证据材料及材料复印件等为证。

  鉴于你院在本案调查过程中能积极配合,多次组织相关科室人员同检查组进行沟通解释,并对检查组发现的问题,积极开展自查自纠,主动提交自查报告。关于超声刀刀头使用费,你院实际有大幅降低单次使用费,有减轻患者负担的事实;且我市最新医改方案(厦发改价格{2016]925号)对超声刀头使用费的加收问题,从政策上进行了解决。

  根据国家发展改革委《关于印发<规范价格行政处罚权的若干规定>的通知》(发改价监[2014]1223号)第七条第(四)项之规定,认定上述你院第一、二、三、四项违法事实属于可以依法从轻处罚的情形;根据国家发展改革委《关于印发<规范价格行政处罚权的若干规定>的通知》(发改价监[2014]1223号)第七条第(二)、(四)项之规定,认定上述你院第五项违法事实属于应当依法减轻处罚的情形。

  依据《中华人民共和国价格法》第四十一条、《价格违法行为行政处罚规定》第十六条的规定,我委于2017年9月7日下达《责令退款通知书》(厦发改价检退[2017]01006号),你院在规定期限内无法退还1508907元多收价款。根据《中华人民共和国价格法》第三十九条,《价格违法行为行政处罚规定》第九条、第十六条的规定及《规范价格行政处罚权的若干规定》第十条、第十一条第二、三款及第十二条第(一)项的规定,责令你院立即改正,并作出如下行政处罚:

  一、没收逾期未退还的违法所得1508907元;

  二、对你院超声刀头收费金额高于购进金额的行为不并处罚款;

  三、对你院其他医疗服务价格违法行为处以违法所得(643227元)0.3倍的罚款,计192968元。

  你院应当在收到本处罚决定书之日起十五日内将上述款项1701875元上缴至厦门市财政局罚没专户(全称:厦门市财政局,开户银行:国家金库厦门市分库,帐号:40000000000327101)。逾期未缴纳罚款的,将每日按罚款数额的3%加处罚款,逾期未缴纳违法所得的,将每日按违法所得数额的2‰加处罚款。

  如果你院不服本处罚决定,可以自收到本决定书之日起60日内,向厦门市人民政府或福建省物价局申请行政复议,复议期间不停止本处罚决定的执行。

  厦门市发展和改革委员会

  2017年9月30日

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