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索 引 号: XM00117-02-00-2016-011 文 号:厦交法〔2016〕14号
发布机构:厦门市交通运输局 发文日期:20160608
名 称:厦门市交通运输局关于印发《厦门市交通运输局关于加强执法双随机抽查结果运用的监管办法》的通知
厦门市交通运输局关于印发《厦门市交通运输局关于加强执法双随机抽查结果运用的监管办法》的通知
时间:2016-06-08 [ ] 浏览次数:
 

厦门市交通运输局关于印发《厦门市交通运输局

关于加强执法双随机抽查结果运用的监管办法》的通知

 

市运管处、公路局、交通综合执法支队、交通质检站、交通信息指挥中心,本局建管处、综运处、安监处

为加强执法双随机抽查结果的运用,监管信息的共享和公开,根据《厦门市人民政府办公厅关于做好推广随机抽查机制规范事中事后监管工作的通知》要求,结合《厦门市交通运输局关于推广随机抽查规范事中事后监管工作实施方案》(厦交法201612号),我局制定了《厦门市交通运输局关于加强执法双随机抽查结果运用的监管办法》,现将该监管办法印发给你们,请贯彻执行。

 

 

                                                                          厦门市交通运输局

                                                                                        201668

 

 

厦门市交通运输局关于加强执法双随机抽查

结果运用的监管办法

 

 

第一章总则

第一条根据《厦门市人民政府办公厅关于做好推广随机抽查机制规范事中事后监管工作的通知》要求,结合我局制定的《厦门市交通运输局关于推广随机抽查规范事中事后监管工作实施方案》,为加强交通运输及交通工程领域随机抽查结果的运用,监管信息的共享和公开,特制定本办法。

第二条局政策法规处负责行政监督检查随机抽查的组织和协调工作,其他具有行政监督检查权限的业务处室及作为抽查主体的单位(以下简称责任部门)负责具体实施监督检查工作,并落实相关配套制度。市交通信息中心负责信息管理和发布工作。

 

第二章加强随机抽查结果运用

第一节        交通运输领域

 

第三条 建立“安全生产重点监管名单”制度。对在“双随机抽查”执法活动中发现的,在道路运输经营活动中存在违反法律法规及其有关规定的道路运输企业列为重点监管对象,加强监管的制度。

第四条道路运输企业出现下列情形之一的,应当列入安全生产重点监管名单。

(一)  发生重大以上安全生产事故(含污染事故,下同)

12个月内发生2起以上较大安全生产事故,并负同等以上责任的;

(二)  伪造或者故意破坏事故现场,转移、隐匿、伪造

或者有关销毁有关事故证据资料,不接受事故调查的;

    (三)在执法检查中连续2次以上发现重大安全隐患,未采取有效安全防范或整改措施的;

(四)列入交通运输安全生产挂牌督办事项,拒不整改或未按要求完成整改的;

(五)未按要求落实安全生产标准化建设工作或未按规定建立相应安全管理体系的。

第五条列入安全生产重点监管名单程序:

(一)  责任部门审核获取的违反安全生产法律法规信

息,对符合本办法第四条情形的企业,列入安全生产重点监管拟定名单。

(二)  责任部门要告知被列入安全生产重点监管拟定

名单的企业有关违法违规事实,听取其陈述和申辩。

(三)  责任部门每月5日之前要汇总本行业上个月列

入安全生产重点监管的拟定名单,书面上报市交通运输主管部门;经其核准后,列入安全生产重点监管名单。由作出原决定的责任部门送达安全生产重点监管名单通知有关企业。

(四)  每月15日之前,各责任部门负责在各自政务网

站上,向社会统一公布上个月全省涉及道路运输的安全生产重点监管名单,并指定专人负责管理更新。

第六条 发生本办法第四条情形的,给予企业12个月

的公布期,并将其纳入企业诚信记录。

第七条 对列入安全生产重点监管名单的企业公布事

项应当包括企业的名称、营业地、法定代表人、列入重点监管名单事由等信息。

第八条 责任部门应当对列入安全生产重点监管名单的企业采取责令定期报告安全生产情况、增加双随机执法检查频次、安全生产约谈、挂牌督办等安全管理措施。

第九条 责任部门应当对被列入重点监管名单2次以上的企业实施安全生产评估,对不符合安全生产要求的,按照有关法律法规,采取暂扣运输许可证、责令停业整顿等行政措施和经济处罚。

第十条 在公布期内,再次发生本办法第四条所列情形的,责任部门应延长其公布期。

第十一条 被列入重点监管名单的企业,取消当年安全生产各项评比资格。

第十二条 移除安全生产重点监管名单程序:

(一)  公布期满,责任部门应将企业信息从政务网站上

安全生产重点监管名单公布栏中移除。

(二)  企业完成安全生产隐患或管理缺陷整改工作,可

提出移除安全生产重点监管名单申请,经作出原决定的责任部门整改合格后,按本办法第五条所规定程序上报后,将企业信息提前从安全生产重点监管名单中移除。

 

第二节交通工程领域

 

第十三条建立“黑名单”管理制度。对开展“双随机抽查”执法活动中发现的,在建设工程活动中严重违法建设工程法律法规及其他有关规定的企业或单位从严监管的制度。

第十四条企业或单位在建设工程活动中存在以下违法违规行为或不良行为,被下列执法文书、监督执法记录等确认的,作为列入“黑名单”的依据:

(一)  行政处罚决定书;

(二)  被市建设、交通、港口、水利等监管部门或其委

托的机构组织的市场、质量、安全、履约履责等检查通报或责令整改等执法文书。

(三)  已生效的人民法院判决书或者仲裁裁决书。

(四)  相关部门依法调查取得的事故调查报告。

(五)  市场监管部门、人社部门、公安机关、检察机关、

监察部门对违法违规行为查处记录。

(六)  其他具有法律效力的文件。

第十五条企业或单位存在的违法违规行为或不良行

为,被本办法第十四条所列执法文书、监督执法记录等确认且符合列入“黑名单”情形的,予以列入厦门市建筑市场“黑名单”。

第十六条企业或单位列入厦门市建筑市场“黑名单”管理的期限,一般为自公布之日起3-12个月。具体期限根据发生的不良行为及情节严重程度予以确定。

第十七条“黑名单”管理按以下程序进行:

(一)“黑名单”确定公布

1.“黑名单”信息采集核实。

责任部门负责对双随机抽查过程中采集到的符合列入“黑名单”情形的企业或单位的信息进行核实,并将相关证据资料存档。

每条信息应包含企业名称、统一社会信用代码(或企业工商注册号和企业组织机构代码)、企业主要负责人姓名、执法文书或执法记录、案由、具体违法违规行为、执法单位等要素。

2.“黑名单”信息告知。责任部门应当提前书面告知拟纳入“黑名单”管理的企业或单位,当事企业或单位自收到书面告知书3个工作日内可以提出陈述和申辩。企业或单位提出的事实、理由和证据成立的,应当予以采纳。

3.“黑名单”审核确定及报送。责任部门应于“黑名单”生效前,将审核确定的“黑名单”及管理期限、生效时间等信息报送至作为“黑名单”平台管理部门的市建设主管部门。

4.“黑名单”公布。“黑名单”信息由“黑名单”平台管理部门通过“厦门市建筑市场‘黑名单’统一平台”对外公布,同时通报企业注册所在地相关行政主管部门。

(二)“黑名单”到期解除、期限延长或期限缩短

1.“黑名单”到期解除。列入“黑名单”的企业或单位,在“黑名单”管理期限内未发生新的符合列入“黑名单”情形的,在“黑名单”管理期限到期后,自动从“黑名单”解除。

其中受到责令限期改正、责令停业整顿或其他需整改的行政处理的企业或单位,应予管理期限届满30个工作日前,向责任部门报送整改材料并提出解除申请。

2.“黑名单”期限延长。列入“黑名单”的企业或单位,在“黑名单”管理期限到期后,如仍存在需整改的问题,其“黑名单”管理期限应予延长,直至其问题按要求整改落实到位后方可从“黑名单”解除。在“黑名单”管理期限内再次被列入“黑名单”的,自其从上次“黑名单”解除之日起计算其新一次的“黑名单”管理期限。

3.“黑名单”期限缩短。企业或单位被列入“黑名单”期间,如能主动配合相关部门调查、积极采取补救措施挽回损失或影响且对需整改的问题积极整改确有实效的,可缩短1-3个月“黑名单”管理期限,但执行期限最短不得少于3个月。由当事企业或单位向责任部门提出缩短期限申请并提供相关材料。两次及以上列入“黑名单”的企业或单位不得缩短其“黑名单”管理期限。

第十八条对列入“黑名单”的企业或单位,在依法进行处理的同时,实施以下监管措施:

(一)  与信用监管评价挂钩。在开展年度信用评价时,

对于在评价年度被列入“黑名单”的企业或单位,其信用评价结果限制在不合格的等级范围内。

    (二)可作为工程项目招标或业务承接的信用要求。工程项目招标人可以在工程项目招标文件中作出规定,拒绝被列入“黑名单”的企业或单位参与投标;招标人若要接受被列入“黑名单”的企业或单位参与投标的,应在报送招标文件备案时一并书面说明理由。可不招标的项目的建设单位若要与被列入“黑名单”的企业签订有关合同,应在合同签订前10个工作日内向有关责任部门或其委托的机构书面说明理由,且应在合同中承诺保证工程质量安全的特别条款,包括合同奖惩制约、建设方日常加强监督等措施。

    (三)实行承建(建设)工程差别化监管。企业或单位未从“黑名单”内解除前,责任部门应将企业或单位所承建或建设的工程项目列入重点监管对象,加大监督检查的频度和力度,发现企业或单位在工程项目建设中存在违法违规行为的,立即依法实施处罚,并及时通报企业或单位注册所在地相关行政主管部门。

 

第三章附则

第十九条本办法自发布之日起实施。

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