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索 引 号: XM00121-14-00-2019-051 文 号:厦商务函〔2019〕82 号
发布机构:厦门市商务局 发文日期:20190711
内容概述:厦门市商务局关于市政协十三届三次会议第20191108号提案办理情况的答复函
厦门市商务局关于市政协十三届三次会议第20191108号提案办理情况的答复函
时间:2019-07-11 [ ]

  答复类别:A类

九三学社厦门市委:

  《推动两岸农产品冷链物流合作发展的建议》(第20191108号)收悉。现将办理情况答复如下:

  2011年7月,商务部、国台办将厦门列入两岸冷链物流产业合作试点城市,根据工作安排,试点于2015年12月份结束,我市及时总结并上报了《厦门市两岸冷链物流产业合作工作情况总结》。主要情况如下:

  一、试点主要成果

  开展两岸冷链试点合作以来,我市积极以试点项目建设为抓手,在冷链物流园区规划、高效节能冷库设计、先进冷链设备应用、信息化系统建置、运营模式创新、标准规范制定等方面取得显著成果,先后签署两岸合作项目11个,评为示范项目3个,项目建设投资近6亿元人民币,引入台湾资金约2亿元人民币。试点项目的先进性和示范作用明显,企业运营效益较好,为厦门构建海西冷链物流中心城市奠定了良好的基础。

  1.区域性先进冷链物流中心基本形成。厦门市以两岸合作为契机,大力推进冷链物流硬件基础设施,我市冷库总容量达到近40万吨,总量为试点前的4倍,基本满足现阶段产业需求。服务涵盖贸易、城市配送、口岸供应链等,构建起了较为完善的港口保税冷链、食品加工冷链、城市城际共同配送的冷链物流体系,成为闽南地区最具规模、最具现代的冷链物流中心。

  2.冷链物流实现转型升级。试点工作重点以建造先进技术,安全、环保、节能、高效冷链物流载体,配置冷链仓储温度监控、库位管理、先进先出、食品保质期、自动标签分拣、运输全程温度监控等信息系统,规范储、运、销等冷链物流活动操作规程,成为厦门市冷链物流产业建设标准和方向,解决了厦门市在冷链物流基础设施建设、运营活动模式的存在的技术、经验的瓶颈,使冷链物流先进水平大幅提高。

  3.推进对台贸易便利化。实施进口台湾食品快验快放机制,采用“源头管理、口岸验放”,应用合格评定技术、对台湾地区食品生产企业的安全卫生控制体系进行审核,合格的企业产品在口岸实施快速验放,从而达到“保障安全、快速通关”的目的。 

  4.冷链物流成为自贸区重点产业集群。根据印发实施的《中国(福建)自由贸易试验区厦门片区产业发展规划》,冷链物流列为厦门自贸区五大产业集群和十大功能性产业,下一步目标是将厦门打造成为台湾农产品、水产品和食品的大陆中转分销物流中心,闽台水产品交易中心、两岸冷链物流中心和区域性进口冷冻食品物流配送中心。

  5.制定厦门食品冷链物流系列标准。我局与台湾工研院合作,参考先进国家、地区的冷链标准,制定适合厦门可共同遵循的冷链物流软硬件建设标准和操作规范,用标准的科学性、合理性和先进性规范冷链各环节操作要求。9项标准经厦门市质量技术监督局批准正式发布,于2016年2月1日起正式实施。该系列标准以“鼓励技术进步和规范企业操作”为主要目标,突出“实用性、适用性、系统性、先进性和引领性”等特点,涵盖食品冷链物流储存、运输、销售、质量追溯等全产业链。

  二、促进两岸农产品合作,台湾农产品输入大陆快速增长

  (一)探索两岸流通渠道快速对接机制

  1.创新通关监管模式。率先对台湾农产品输大陆实施了“专用窗口和通关专线”、 24小时预约加班服务、“船边验放”、“一站式查验放行”等方便快捷的服务措施,实现快速运抵、快速通关、快速分拨。

  2.不断优化口岸建设及通关环境。2005年5月,大陆开放台湾水果进口以来,厦门市政府立即指定同益码头作为对台农产品专用码头,要求同益码头切实做好台湾水果等农副产品输大陆工作。同时在码头专门设立口岸联检大楼,及时协调处理影响快捷通关的问题。同益码头自启用进口台湾农产品以来,先后投入2000多万元进行改造和升级,码头的装卸、查验和仓储等设施和相关配套服务日益完善。目前,厦门海关专用在同益码头设立查验科室,实行24小时随叫随到查验,当天放行的快捷通关模式。同益码头已成为经厦金航线进口台湾水果和水产品的最主要和最便捷的停靠码头,日处理量最高达260多个货柜。

  (二)长期培育,打造快捷通道和产业链

  目前,我市已基本实现台湾水果、水产品“抢鲜登陆”、当天通关放行的快捷模式,超过90%的台湾水果经由金门中转厦金航线当天运抵同益码头,海关等口岸监管人员现场查验,符合条件的现场放行。同时,快速分销产业链也已形成,台湾水果完成清关后以冷链运输车辆方式进行恒温运输,厦门市及周边地区销售的直接从同益码头运至台湾水果集散中心批发上市,在省外销售的,直接从同益码头运至各地销售,销售网络已覆盖全国各地。

  (三)市场导向,打造市场化运作的长效机制

  我市始终坚持市场化运作模式,通过政策鼓励和引导企业积极拓展业务,同时加强调研,提高服务意识,靠前服务,及时发现问题解决问题,不断提升企业应对两岸局势变化、做大做强业务规模的信心。10多年来,我市经营台湾水果进口集散的企业不断壮大,目前发展到近60家,台湾水产品进口经营商发展到27家,企业通过积极建立健全供销渠道、提升高质量发展理念,业务规模持续扩大,基本形成了稳定的覆盖全国各地的营销网络,为我市台湾农产品进口集散地位不断提升发挥了重要作用。

  (四)推动集散,打造两岸融合重要载体

  在厦门长期推动下,目前台湾超过70%外销水果通过厦门口岸输往大陆各地,惠及台湾中南部数十万果农,让其感受到大陆市场魅力,促使近年来台湾中南部水果种植面积、产量、品种改良、品类选种等进一步提升,台湾外销水果量从2005年的3万多吨,增加到2018年的7万多吨。外销水果目的地从主要销往日韩美国到目前超过80%销往大陆。今年上半年,台湾水果经厦门口岸输大陆首次突破5万吨,增长49.9%,占大陆总进口量的80%以上,将连续第12年位居大陆首位。大陆的热销,也使众多台湾果农、技术人员到大陆投资开办种植园、水果观光园等产业。同时大陆积极采购台湾水果等农产品也使广大台农切身感受到大陆惠台政策的实惠。特别是去年台湾部分县市受灾严重、水果滞销的情况下,我市积极动员广大企业通过市场化运作针对性采购了台东凤梨、花莲文旦柚等,使得果农受灾不减收,取得了良好的成效。同样,台湾水产品进口也从原来的数千吨,增长到2018年的6.5万吨,惠及台湾广大渔民。

  三、深化试点成果,促进厦门冷链产业取得新发展

  (一)制定政策促进产业发展。根据《福建省人民政府办公厅关于促进冷链物流加快发展六条措施的通知》(闽政办[2016]134号)精神及市领导批示要求“要根据我市具体实际,提出我市措施,加大扶持推进力度”,我局认真研究,出台措施,深化试点成果,从多方面推进厦门冷链产业发展。

  一是出台扶持政策。经市政府研究,于2017年2月印发了《厦门市人民政府办公厅关于印发厦门市促进冷链物流加快发展若干措施的通知》(厦府办[2017]24号)(以下简称《若干措施》)。从要素保障、财政支持、融资倾斜、税费减免、提升保障、加强监管等六大方面提出具体政策。二是建立工作机制。为保障工作有效推进,市政府加强组织领导,成立厦门市冷链物流工作领导小组(以下简称“领导小组”),领导小组下设办公室挂靠市商务局,办公室负责领导小组日常工作,做好组织协调,确保各项政策措施顺利执行。三是明确支持重点。《若干措施》主要是从完善冷链产业链条入手,运用财政资金支持冷链各环节的设施建设、改造提升及信息化、标准化建设。重点支持改造冷库设施、建设批发市场、零售终端低温设施等十个方面建设。四是制定申报指南。于2017年7月27日印发《厦门市商务局关于申报2017年厦门市商贸流通和生活服务业专项资金(商贸流通方向)的通知》(厦商务〔2017〕232号),将“支持商贸冷链物流发展”列为主要支持方向之一,补助标准按照《若干措施》执行。

  (二)冷链硬件建设取得新进展。包括中盛冷链、太古海投冷链、闽台中心渔港冷库项目、泰鹭福冷链项目、沃尔玛商贸冷链建设项目等一批冷链建设项目陆续建成投产,有望进一步提升厦门冷链产业水平。

  (三)厦门冷链产业影响力力进一步提升。一是厦门冷链标准9项全部升级为区域联盟标准。2017年6月,城市标准化创新联盟发布了首批12项联盟标准,其中9项为厦门市申报的《食品冷链物流》系列标准,极大提升了厦门冷链的影响力。二是两岸冷链业界持续深化合作。台湾冷链协会就多次来厦交流,商谈进一步推动两岸冷链产业合作,探讨推动两岸标准“互通互认”、举办冷链论坛、加大冷链招商和推动海运快件发展等事宜。三是两岸食品冷链物流标准化工作组年会在厦召开。

  四、下一步工作计划

  (一)多管齐下,提升冷链产业核心竞争力。一是不断提升厦门冷链产业硬实力。二是继续打造厦门冷链产业软实力。三是持续推动建设“全程冷链”服务体系。四是加强培训,提升冷链从业人员专业能力。五是加强创新,普及新技术新模式。

  (二)继续推动厦门冷链产业做大做强。深化与中物联冷链委战略合作,营造良好的冷链产业发展环境,加快冷链产业硬件软件建设改造,提升冷链产业标准化水平,推动冷链产业 “供、储、运、销、配”全链条无缝衔接,创建“厦门冷链”品牌,提升厦门冷链产业区域辐射力,对接台湾,并延伸至“一带一路”沿线国家和地区,推动厦门建设成为“海西冷链物流中心城市”。

  (三)继续推进两岸冷链物流合作。推动两岸物流企业加强合作,依托厦门自贸片区内象屿闽台中心渔港农水产品交易中心、万翔冷链的冷链物流节点等相关冷链物流设施,为台湾农产品、水产品进入大陆市场提供冷链存储及配送的整体解决方案。

  感谢对我们工作的关心和支持,敬请提出宝贵意见。

  领导署名:张凤清

  联 系 人:王良东

  联系电话:18060961890

  

 

 

厦门市商务局

  2019年7月4 日

  (此件主动公开)

  抄送:市政协提案委员会,市政府督查室

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