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名 称:厦门市文化广电新闻出版局2016年度政府信息公开年度报告
厦门市文化广电新闻出版局2016年度政府信息公开年度报告
时间:2017-01-06 [ ] 浏览次数:
 

据市府办关于做好2016年政府信息公开要点落实情况自查及政府信息公开工作年度报告有关事项的通知要求,我局认真组织,编写了2016年度政府信息公开报告。现已按照要求,完成主动公开政府信息数量的统计和依申请公开办理等情况的分析、汇总,具体情况报告如下:

年度报告由概述、政府信息主动公开情况、政府信息依申请公开办理情况、政府信息公开的收费及减免情况、因政府信息公开申请行政复议、提起行政诉讼的情况、政府信息公开工作存在的主要问题和改进措施、需要说明的事项与附表等七部分组成。本年报告中所列数据的统计期限自2016年1月1日起至2016年12月31日止。本年报的电子版在厦门市文化广电新闻出版局网站(www.xmwgxj.gov.cn)政府信息公开专栏上公布并提供下载。

一、概述

(二)领导重视,机构健全

1.思想认识到位局领导班子成员都充分认识到政务公开工作的重要性,把政务公开工作列入到年度绩效考评工作中努力营造良好的政务服务环境。尤其是对政务中心审批窗口、文化市场综合执法支队和图书馆、文化馆、博物馆等与群众紧密相关的窗口部门,要求其完善工作机制,定期更新资料,使广大人民群众能及时的了解有关信息,使政务公开工作不断完善提高。

2.组织机构到位。我局根据人事变动情况,调整充实了局机关政务公开工作领导小组,由林进川局长担任组长、分管局领导担任副组长,下设领导小组办公室,机关各处室领导组成办公室成员,具体负责我局政务公开工作的开展和协调,各有关处(室)指定专人配合,强化齐抓共管、层层抓落实的组织保障机制,切实做到主要领导亲自抓,分管领导具体抓,各部门分工负责,全力推动我局政务公开标准化建设。同时领导小组办公室设在局办公室,并配有一人具体负责政务公开工作开展。

3.措施保障到位对局领导的部署跟踪到位,适时增补、修改、完善政务公开内容目录,建章立制,使政务公开工作扎实开展。明确政务公开工作职责,确定专门部门和指定人员负责信息发布。安排专项经费予以保障,每年均投入数万元进行内网OA办公系统建设和政府门户网站维护,确保政务公开工作的顺利开展。

    (二)内容完善,程序规范

1.强化公开内容的全面性。一是梳理公开内容。根据“三局合一”的实际,并结合政府信息公开条例的要求,对政府门户网站进行改版,对政务公开信息进行全面梳理,进一步明确公开范围,丰富公开内容。首先,及时将局简介、机关各部门、直属各单位、区级行政管理部门的基础信息,包括工作职能、机构设置、近期动态、值班电话、效能投诉统一收集整理局政务公开栏和政府门户网站公开并定期做好更新,方便市民办事。其次,认真按照市政府信息公开条例,主动公开了行政职权、财务资金、公共资源配置、人事任免、监督投诉、法规规章、行政许可事项、规范性文件、发展规划、统计信息、财政预决算、行政事业性收费、政府采购、重大活动及项目建设等事项,接受干部群众的监督。二是突出公开重点。坚持把群众最关心、最需要了解的事项作为政务公开的重点,从信息公开、电子政务和便民服务三个方面入手,加大推行政务公开的力度。特别是把重大事项决策征求意见过程作为了解民情、反映民意、集中民智的有效途径,凡涉及重大问题决策、重大人事任免、重大项目安排、大额度资金审批等“三重一大”事项,通过召开征求意见会、发放征求意见函的形式,广泛征求党员、群众的意见和建议,实行决策前、中的社会通报、公示,并在决策后通过一定形式向社会公开。三是建立公开档案。按照组织健全、制度严密、标准统一、运作规范的要求,定期对政务公开的信息及资料进行收集整理,完备基础材料,做好政务公开及已公开内容的存档立卷备查工作。

2.强化公开时间的标准化。一是主动公开。以政府门户网站为政务公开的主要阵地,认真按照《厦门市办事公开暂行办法《政府信息公开条例》要求,对各类应公开的文件及信息第一时间主动发布,持续公开的时间不少于15日,长期公开的内容确保长期公开,方便广大群众对公开事宜提出咨询。二是适时公开。针对公开项目的不同情况,确定公开时间,做到常规性工作定期公开,临时性工作随时公开,固定性工作长期公开。三是分类公开。属应当主动公开范围内的政务信息,及时予以公开,因特殊原因不能及时公开的,公开时间迟于信息生成后20个工作日。申请公开的政务信息,根据申请人的要求,严格按照规定程序,及时向申请人进行公开,对不能及时公开的,自接到申请的15个工作日内向申请人进行答复。

3.强化公开程序的规范性。一是完善制度。修订完善《厦门市文广新局政务公开制度》,编制《厦门市文广新局政务公开目录》,并根据工作开展情况,对《目录》进行及时更新。通过建立健全政务公开的领导负责制、首问责任制、服务承诺制、限时办结制、失职追究制、否定报备制等制度机制,制定执行工作人员守则、政务公开监督反馈制度等工作制度明确公开的内容、形式、时限、职责,促进政务公开工作进一步制度化、规范化。二是严格审批。通过规范发文用印、完善局OA系统等形式,进一步规范公文审批程序,对各类文件必须在文末注明“主动公开”、“不宜公开”的类别,否则不予用印和发文,做到应公开尽公开。尤其是对行政审批事项严格按照程序办事,执行公示制度;以市文化广电新闻出版局名义制发的公文、局领导讲话和政务活动、重大活动和文化动态、各类法律法规等,严格遵守信息发布审批秩序,维护政务信息的严肃性、一致性。三是规范流程。为确保信息公开及时、准确、完整,实行工作人员具体落实、分管领导亲自抓、一把手审核的工作机制,严格信息公开发布程序同时,逐步开设网上、信函、传真等多种形式的政府信息公开受理和回复渠道,制定依申请公开流程图,明确专人受理、回复,确保依申请事项得到有效落实。目前我局还未收到政府信息公开申请。

(三)载体多元,监督到位 

1.公开形式多样化。通过灵活多样的方式,积极向外宣传推介、发布政务信息,主动自觉接受社会群众的舆论监督,受到社会的公认和好评使政务公开工作真正落到实处。一是加强电子政务和网站建设。重点抓政务信息上网建设,严格按照市政府制定的政府信息公开目录样式”规范局政府门户网站的政务公开栏设置,开辟了“全局概览、政务公开、部门业务、文化动态、政民互动、网上办事、政策法规”八个栏目,及时公开政务信息,扩大网上查询、咨询和投诉等服务范围,形成了一个开放的、统一的服务平台和政务公开窗口。二是通过新闻发布会、新闻媒体等渠道发布重要信息。近年来,围绕海峡两岸文博会、海峡两岸图交会、中国国际钢琴比赛、海峡两岸民间艺术节、公共文化服务体系建设、文艺精品评选、文化惠民工程建设等重大活动和重点项目,先后举办了几十场新闻发布会、答记者问。同时,充分发挥局宣传阵地优势,打造了电视、广播、报纸和网络四个宣传平台,及时向社会公众发布、通报各类宣传信息,每年达几百条次。三是组织开展在线交流。结合局工作实际,组织专题开展在线访谈活动,与群众面对面沟通交流,自觉接受群众的咨询与监督。近年来,我局根据市政府办公厅和信访局市长专线办要求,组织局领导在市政民互动平台和市长专线在线访谈平台就“发展文化产业的意见与建议、大力推动我市文化产业发展提升”、“繁荣我市艺术院团”、“推动鼓浪屿申遗工作”、“贯彻落实特区文化市场综合管理条例”等专题开展领导在线访谈,就文化产业发展情况、艺术院团、鼓浪屿申遗、文化市场等问题进行解答,受到广大群众的欢迎。四是设置政务公开栏、宣传板报定期发布政务信息。机关、各基层单位设置政务公开栏、宣传板报,根据各自业务情况,生动灵活地设计政务公开的内容,并结合局各时期的中心工作,制作宣传板报,重点反映群众普遍关心的文化活动安排开展情况等内容,使政务公开栏和宣传板报真正发挥文化行政管理部门与人民群众之间沟通桥梁作用。五是召开咨询会、座谈会等方式加强政民互动。每年,我局结合人大建议与政协提案、市长专线、信访件等办理工作,组织人大代表、政协委员及信访群众开展咨询会、座谈会,通过面对面、点对点的沟通协商,解决了一批实际问题,收到较好效果,产生良好社会影响2016年,共办理人大议案、政协提案60件,按时办结率100%六是推进行政执法权力公开。通过市政务服务中心网站和局政府门户网站的政务公开专栏,将各项行政办理事项的办事依据、职责、程序、标准、时限、结果向公众广泛公开。目前,我局的行政执法部门正结合三局合一的实际,进一步推动完善行政处罚自由裁量权细化标准的制定工作

2.监督检查落实处。将政务公开工作作为提高工作效率、转变工作作风的有效办法,以严格执行《厦门市办事公开暂行办法》为重点突破口,建立完善监督、通报等制约制度,构建政务公开工作的长效管理机制,形成用制度规范行为、按制度办事、靠制度管人的机制。一是实行首问责任制,坚决杜绝推诿扯皮行为。通过政务公开不断规范行政行为,密切与群众之间的联系,重视群众意见的反馈,吸纳合理意见,解决存在的问题,扎实推进政务公开工作开展。二是建立政务公开考核制度。将政务公开工作纳入年度工作目标责任制考核范围,与党风廉政建设、行风建设综合进行检查、考评。严把公开内容和项目关,既防止该公开的不公开,搞半公开、假公开,又防止不该公开的乱公开。定期对政务公开工作开展情况进行全面分析评议,总结经验,整改不足,不断完善政务公开工作,确保了政务公开的有序推进。三是加强政务公开的监督检查。成立局政务公开工作监督小组,由纪检组黄继红组长任组长,监察室、人事处、直属党委等部门领导为成员,对各处室和直属单位的政务公开情况实行定期检查与不定期检查、集中专项检查与明察暗访,及时发现和解决政务公开工作中存在的问题。同时,鼓励广大干部、群众积极参与监督,积极反映公开过程中存在的突出问题,使政务公开工作扎实有效、不流于形式。四是实行政务公开责任追究制度,对工作不力、影响政务公开工作顺利开展的,给予严肃批评,限期整改;对拒不实行政务公开,或按规定要公开而不公开,或弄虚作假,或承诺不兑现,投诉处理不及时的,视情节轻重追究主要负责人及直接责任人的行政责任。

二、主动公开政府信息的情况

(一)本机关主动公开政府信息的数量。我局累计主动公开政府信息1692条,全文电子化率为100%。其中2002年以前20条,2002年23条,2003年39条,2004年26条,2005年51条,2006年45条,2007年33条,2008年90条,2009年114条,2010年94条,2011年125条,2012年107条,2013年234条,2014年271条,2015年240条,2016年180件

(二)主动公开政府信息的主要类别情况。2016年市文化广电新闻出版局主动公开政府信息共180条,主要类别情况如下:

1.机构职能类信息161条,占89.4%

2.政策、规范性文件类信息1条,占0.6%; 

3.规划计划类信息9,占5% 

4.行政许可类信息1条,占0.6%; 

5.重大建设项目、为民办实事类信息0条;

6.民政扶贫救灾社会社保就业类信息1条,占0.6%;

7.国土资源城乡建设环保能源类信息1条,占0.6%;

8. 科教文体卫生类信息10.6%;

9. 安全生产、应急管理类信息5条,占2.6%;

(三)主动公开政府信息的形式。我局主要通过局政府门户网站(网址:www.xmwgxj.gov.cn)进行公开,公民、法人和其他组织均可通过文广新局政府门户网站查询我局主动公开政府信息。

三、依申请公开政府信息办理情况

(一)受理申请的数量、方式和内容

我局今年依申请公开政府信息共202通过网络收到4条申请公开信息,其中3条属于已主动公开范围信息,1条不属于本机关公开信息,均按期办结。公民、法人或其他组织如若需要申请查询相关政府信息,可通过局政府门户网站的政府信息公开栏目的“依申请公开”选项进行申请查询,同时也可以直接前往我局办公室进行申请查阅,涉及的主要内容包括我市文化广电新闻出版局系统部分会议文件、工作请示、活动方案、专项行动等。

(三)对申请的办理情况。4条依申请公开信息均按期办结

(四)“不予公开”信息主要内容及原因

    我局今年“不予公开”信息共458条,不予公开信息内容主要是涉及部门间内部工作信息,涉及国家秘密、商业秘密和个人隐私的政府信息以及政府信息公开管理条例规定的可以不予公开的政府信息。

四、政府信息公开的收费及减免情况

我局政府信息公开没有收取任何费用。

五、因政府信息公开申请行政复议等情况

没有发生因政府信息公开申请行政复议、被提起行政诉讼和接收行政申诉、举报的情况。

六、政府信息公开工作存在的主要问题及改进措施

我局政府信息公开工作虽然取得了新的进展,但同时也存在公开内容有待进一步丰富、公开形式的便民性有待进一步提高等问题。今后,我们将进一步强化制度建设,加强宣传教育和监督检查,创新政府信息公开工作思路,完善网上信息公开、网上服务的功能,努力提高文广新局的政府信息公开工作水平。一是进一步加强宣传教育,增强全局干部政府信息公开服务意识,通过加强横向和纵向的交流沟通,学习政府信息公开工作先进单位经验,切实提高政府信息公开工作能力和水平。二是进一步加强局政府门户网站功能建设,及时发布信息,逐步完善行政许可事项网上办理功能,提高公众互动的积极性,合理回应公众诉求。三是进一步完善政府信息公开各项制度建设,特别是政务公开预审制度、责任追究制度等,强化规范管理,建立良好的政府信息公开运行机制。四是做好《厦门市文广新局政府信息公开目录系统》的信息更新工作,逐步建立统一高效的政府信息公开平台。

七、2016年度政府信息公开年度统计报表

指 标 名 称

计量

单位

2016年累计

历年累计

主动公开文件数

180

1692

其中:1.政府网站公开数

180

1692

      2.政府公报公开数

0

0

受理政府信息公开申请总数

4

5

其中:1、当面申请数

0

0

      2、网上申请数

4

5

      3、信函申请数

0

0

对申请的答复总数

4

5

其中:1、同意公开答复数

3

4

     2、同意部分公开答复数

0

0

     3、不予公开答复数

0

0

     4、其他类型答复数

1

1

政府信息公开收费减免金额

0

0

行政复议数

0

0

行政诉讼数

0

0

接受行政申诉、举报数

0

0

 

                              

 

厦门市文化广电新闻出版局

                            20161月6

 

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