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索 引 号: XM00123-09-04-2019-007 文 号:厦卫政法〔2019〕232号
发布机构:厦门市卫生健康委员会办公室 发文日期:20190716
名 称:厦门市卫生健康委员会关于印发2019年法治政府建设重点工作和责任分工的通知
有 效 性:有效
内容概述:厦门市卫生健康委员会关于印发2019年法治政府建设重点工作和责任分工的通知
厦门市卫生健康委员会关于印发2019年法治政府建设重点工作和责任分工的通知
时间:2019-07-16 [ ]

各区卫生健康局、市属各卫生健康单位、委机关各处室:

根据《中共厦门市全面依法治市委员会关于印发厦门市2019年全面依法治市重点工作 厦门市2019年法治政府建设重点工作安排的通知》(厦委法〔2019〕3号)精神,制定了厦门市卫生健康委2019年法治政府建设重点工作和责任分工,现印发给你们,请结合实际认真贯彻执行。

 

 

                           厦门市卫生健康委员会

2019年7月15日        

(此件主动公开)

厦门市卫生健康委

2019年法治政府建设重点工作和责任分工

 

为深入推进依法行政,加快建设法治政府,全面贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大、十九届二中、三中全会精神,坚持以习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略为指导,根据《中共厦门市全面依法治市委员会关于印发厦门市2019年全面依法治市重点工作 厦门市2019年法治政府建设重点工作安排的通知》(厦委法(2019)3号)文件精神,围绕我市率先基本建成法治政府的工作目标,结合我委实际,制定我委2019年法治政府建设重点工作。

一、深入学习宣传贯彻习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略

深化开展习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略的学习工作,组织委机关干部学习习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略,把学习成效转化为推进法治建设的实际行动。(责任部门:机关党委)。

二、依法全面履行政府职能

(一)深化行政审批制度改革,加大放权力度,全面清理精简行政审批事项。进一步下放审批事项,深入推进“证照分离”改革。按照国家、省有关工作部署,持续推进证明事项清理,探索开展证明事项告知承诺制工作。(责任部门:政策法规处)

做好国务院、省政府取消和下放行政审批事项的落实和衔接工作,及时调整行政审批目录,要将该下放的行政审批权力切实放下去、放到位。加强对下放审批事项的指导,确保基层接得住、管得好。规范和改进行政审批,对增加企业和公民负担的证照进行清理规范。对保留的行政审批事项,持续推进行政审批服务标准化管理,推进事项名称、申报材料、办理环节、办理时限和审查工作细则的标准化,建立环节标准、时限标准、材料标准,推行编码管理,促进行政审批服务公平公正。(责任部门:政策法规处)

(三)实行市场准入负面清单制度,严格执行国家、省公布的负面清单,放宽市场准入,各类市场主体可以依法平等进入清单之外领域。(责任部门:政策法规处)

(四)持续推进对妨碍统一市场和公平竞争的各种规定和做法的清理,打破地区封锁和行业垄断。(责任部门:政策法规处)

(五)创新市场监管方式,全面推行“双随机一公开”监管方式,完善市场监管体系,实行综合监管,探索信用监管、智能监管。(责任部门:综合监督处,配合部门:医政处、疾控处、妇幼处、科教中医处、政策法规处、规划信息处)

(六)深入推进社会治安综合治理,健全平安建设(综治工作)考评机制。完善立体化社会治安防控体系,有效防范管控影响社会安定的问题,保护人民生命财产安全。(责任部门:组织人事处、医政处)

(七)提高突发事件防范处置和防灾救灾减灾能力。认真落实《福建省突发事件应对办法》,提高应急管理科学化和法治化水平。全方位强化防灾减灾、安全生产和卫生防疫。(责任部门:应急办,配合部门:医政处、疾控处、办公室)

三、完善依法行政制度体系、坚持严格规范公正文明执法

(一)加强卫生领域立法。深入贯彻习近平总书记在全国卫生与健康大会上的重要讲话精神,坚持正确的卫生与健康工作方针,坚持以人民为中心的发展理念,将健康融入所有政策。进一步推动海峡两岸交流合作立法,将多年来对台卫生交流合作取得的经验和做法以法规形式固定下来。及时修改和废止不适应改革和经济社会发展要求的法规规章、规范性文件。提高政府立法公众参与度。(责任部门:政策法规处)

(二)加强行政规范性文件合法性审核和监督管理。凡涉及公民、法人和其他组织权利义务的行政规范性文件,均应纳入合法性审核范围。及时按照规定程序和时限报送备案,主动接受监督,做到有件必备、有备必审、有错必纠。(责任部门:政策法规处、办公室)

(三)规范行政执法。全面推行行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度。(责任部门:综合监督处,配合部门:政策法规处)

(四)加强行政执法主体和行政执法人员动态管理。严格行政执法主体资格管理和行政执法人员持证上岗制度和资格管理制度,开展行政执法主体和执法人员清理工作,重新确认公布行政执法主体和执法人员名单。(责任部门:政策法规处)

(五)健全行政执法和刑事司法衔接机制。加强行政机关与司法部门的沟通联系。(责任部门:政策法规处)

(六)贯彻落实省行政裁量权基准制度,加强行政裁量权基准的备案工作,加强动态管理。(责任部门:政策法规处)

四、推进行政决策科学化、民主化、法治化

(一)健全重大行政决策机制,推行行政决策科学化、民主化、法治化、重大行政决策须经公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论等法定程序,充分发挥法律顾问和公职律师在参与决策中的积极作用。(责任部门:各处室,配合部门:政策法规处)

(二)健全公众意见反馈机制,完善重大民生决策事项民意调查机制,探索建立重大民生决策事项民意调查制度。(责任部门:制定重大政策处室)

五、深化宪法法律宣传教育,提高卫生健康系统干部队伍法治意识

(一)持续深化宪法学习宣传教育活动

深入开展“尊崇宪法、学习宪法、遵守宪法、维护宪法、运用宪法”主题活动,将宪法学习宣传教育融入日常工作,扩大宪法宣传的覆盖面和影响力。精心组织“12.4”国家宪法日、“宪法宣传周”系列宣传活动,推进全市卫生健康系统广泛深入开展宪法宣传活动。(责任部门:政策法规处,配合部门:宣传处)

(二)推动落实普法责任制

贯彻实施《福建省法治宣传教育条例》,严格落实国家机关“谁执法谁普法”责任制,重新梳理发布普法责任清单,明确各部门普法责任和年度普法任务。落实年度工作报告制度。大力推进普法与执法有机融合,推动开展全程说理式执法。充分利用重大热点案事件开展普法,把热点案事件依法处理的过程变成全民普法公开课。12月5日前各相关处室将普法工作总结反馈政策法规处(责任部门:政策法规处,配合处室:综合监管处、医政处、疾控处、宣传处、妇幼处、中医处)

(三)加强机关干部的法治教育

严格落实领导干部学法制度。健全完善党委(党组)理论学习中心组学法制度、领导干部年度述法制度。制定领导干部学法计划,明确学法方式和主要内容,通过党组会、党组中心组、办公会坚持学法,切实提高领导干部法治素质和法治能力。

贯彻落实《关于完善国家工作人员学法用法制度的实施意见》,加强行政机关工作人员法律知识培训,通过集中培训、法治讲座、网上学法等多种形式,推动政府工作人员强化法治意识,系统掌握法律知识。(责任部门:政策法规处、配合处室:组织人事处)

六、强化对行政权力的制约和监督

(一)自觉接受人大的监督。认真研究处理人大及其常委会对政府工作提出的有关意见,及时研究办理人大代表和政协委员提出的意见和建议,切实改进工作。(责任部门:办公室)

(二)依法接受司法监督。规范行政机关依法出庭应诉工作,认真贯彻执行新修订的《行政诉讼法》和国务院办公厅《关于加强和改进行政应诉工作的意见》。自觉履行人民法院生效的判决和裁定,对法院提出的司法建议书,及时研究,妥善解决。(责任部门:政策法规处)

(三)持续推进和实施“马上就办”机制。结合机关效能建设,推动管用、有效的载体和平台建设,通过督查、考评、问责等,推进“马上就办”机制落到实处。(责任部门:办公室,配合处室:各处室)

(四)推进和完善政府信息公开制度。重点推进财政预算、公共资源配置、重大建设项目批准和实施、社会公益事业建设等领域的政府信息公开。创新政务公开方式,提高政务公开信息化、集中化水平。(责任部门:办公室,配合处室:各处室)

七、依法有效化解社会矛盾纠纷

(一)规范和加强医疗救助工作,确保社会救助制度公平实施。(责任部门:医政处)

(二)依法办理行政复议案件,做好行政应诉工作。提升各部门行政复议与应诉的工作能力。(责任部门:政策法规处)

(三)加强信访法治化建设。深入贯彻《信访条例》,不断完善信访工作责任制、依法分类处理信访诉求等制度,畅通群众诉求表达和权益保障渠道,依法维护信访秩序,运用法治思维和法治方式解决信访问题、化解社会矛盾。(责任部门:办公室,配合处室:各处室)

八、其他工作

请各相关处室认真开展有关工作总结,并于12月10日前反馈政策法规处,政策法规处汇总形成我委2019年法治政府建设工作总结,报告市委、市政府并抄报市依法治市办。

法治政府工作报告除涉及党和国家秘密的,年底前通过我委门户网站对外公开。

 


 

 

 

 

 

 

 

  抄送:市司法局。

  厦门市卫生健康委员会办公室              2019年7月16日印发  

 

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